办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党,从严治党。习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上深刻指出:“我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃,一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党”。回望党的百年奋斗历程,党之所以能够始终保持旺盛生命力和坚强战斗力,关键在于坚定不移推进从严治党。面向第二个百年,必须持续推动全面从严治党向更深层次迈进,才能确保我们党不变质、不变色、不变味,在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
一、建党一百年来从严治党的发展历程
中国共产党成立百年来,聚焦实现中华民族伟大复兴这一主题,针对党所面临环境的深刻变化和不同时期所肩负的历史使命,从严治党经历了从艰辛探索到全面深化的演进过程。
新民主主义革命时期:从严治党的艰辛探索
面对艰巨的革命任务和严峻的斗争环境,建设一个具有强大战斗力的工人阶级政党,是新民主主义革命时期党面临的重大使命。这一时期党在生死存亡中始终坚持从严治党,在革命性锻造中把党建设得更加坚强有力。
第一,以高度政治自觉制定完善党章党规。党一经成立,就严明纪律规矩。党在一大制定的第一个党纲,对党的组织制度、政治纪律等作出严格要求。党的二大通过的党章对党员条件和入党手续等作出严格规定。党的三大完善了入党介绍人制度等,严把党员入口关。党的四大明确党支部为党的基层单位等,党的组织体系渐趋严密。党的五大首次把民主集中制写入党章,选举产生中央监察委员会。党的七大通过的党章明确“四个服从”,规定了党员权利义务等,从严治党基本规范初步形成。
第二,严肃纠正党内错误思想,确保革命始终朝着正确方向前进。大革命失败后,党勇于直面问题,从严纠正错误。八七会议提出了整顿队伍、纠正错误的方针,给当时处在思想混乱和组织涣散的中国共产党指明了出路。古田会议通过关于纠正党内的错误思想的决议案,确立了思想建党、政治建军的原则,具有里程碑意义。1935年1月召开的遵义会议,深刻总结第五次反围剿的失败教训,通过开展严肃认真的党内政治生活,确立党中央的正确领导,在生死攸关的转折点,以勇于自我革命的大无畏精神使中国革命转危为安、迎来新生。
第三,以开展党内集中教育加强思想作风建设,推动实现党的团结统一。1941年5月至1945年4月的延安整风运动,针对党内主观主义、宗派主义、党八股等思想作风,在全党进行了一次普遍而深刻的马克思主义思想教育,开创了党内集中教育这一从严治党的有效方式。党的七大总结党在长期奋斗中形成的三大优良作风,使之成为共产党区别于其他政党的显著标志。通过加强思想教育,从严整顿党的作风,实现了党的团结统一,为革命胜利奠定了基础。
社会主义革命和建设时期:从严治党的宝贵实践
新中国成立前夕,毛泽东同志就告诫全党:“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”,面对全国执政的重大考验,对从严治党提出更高要求。
第一,开展“反贪污、反浪费、反官僚主义”运动,严肃惩处党内贪污腐败等突出问题。新中国成立初期,针对党政机关内部暴露出贪污、浪费现象和官僚问题,在全党开展“三反”运动,在这场党在执政情况下保持共产党人和领导干部清廉、惩治腐败的初战中,清除了以刘青山、张子善为代表的干部队伍里的蛀虫,表明党绝不容忍利用执政党地位谋取私利的腐败现象。
第二,从严整党整风,保持党的先进性和纯洁性。1950年,针对党内骄傲自满情绪和官僚主义、命令主义作风,在全党开展了整风,从严整顿了全党作风。1951年下半年到1954年春,对全国基层党组织进行了一次普遍整顿,增强了党组织的纯洁性。为克服党内滋长的官僚主义、宗派主义和主观主义,1957年4月,党中央发出关于整风运动的指示,通过开展批评与自我批评,密切了党群关系。通过整党整风,从严治党不断向前推进。
第三,总结苏联经验教训,进一步加强执政党建设。在社会主义改造基本完成、社会主义制度基本建立后,从严治党也面临新的任务。党的八大深刻总结苏联经验教训,批评脱离实际、脱离群众的思想作风,强调民主集中制和集体领导制度,反对个人崇拜,推动从严治党进一步深化。八大通过的党章对贯彻党的民主集中制作出更为完善的规定,党的执政基础得到巩固。
改革开放和社会主义现代化建设新时期:从严治党的发展完善
改革开放初期,中国共产党就关系党和国家前途命运的大政方针作出政治决断和战略抉择,坚决纠正“文化大革命”错误,持之以恒坚持从严治党,实现新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。
第一,坚决纠正僵化教条错误思想,实现思想上的拨乱反正。党深刻总结“文化大革命”经验教训,坚决抵制“两个凡是”错误思想,开展真理标准问题大讨论。党的十一届三中全会重新确立实事求是思想路线,对统一全党思想,净化党内生态具有重大意义。1981年6月,党的十一届六中全会通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,标志着党在指导思想上拨乱反正的胜利完成,充分彰显党从严治党、勇于自我革命的精神品质。
第二,注重制度治党,推动党内制度建设。邓小平同志强调,“制度问题不解决,思想作风问题也解决不了”。党的十一届三中全会决定健全党的民主集中制,强调实行集体领导制度,强调健全党规党法,进一步加强和改善党的领导。针对党内存在的权力过分集中、家长制、官僚主义等问题,出台了包括《关于党内政治生活的若干准则》在内的一系列制度,完善了党内选举制度、废除了领导干部终身制。通过推动制度建设,从严治党迈出新步伐。
第三,持续推进作风建设,解决党自身存在的问题。为解决党内思想、作风、组织不纯和纪律松弛的问题,1983年10月至1987年5月,全党开展了以统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织为基本任务的全面整党,从严推进作风建设。1989年8月,党中央发出关于加强党的建设的通知,要求各级党委下决心解决好党的建设中的迫切问题。
第四,“从严治党”写入党章,党的建设科学化水平不断提升。党的十四大首次把“坚持从严治党”写入党章总纲。党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,对加强党的作风建设作出全面部署。党的十七大首次将“反腐倡廉建设”与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列提出,从严治党的理论体系和制度体系逐步完善。
中国特色社会主义新时代:从严治党的全面深化
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家生死存亡的高度,作出“打铁还需自身硬”的庄严承诺,将全面从严治党纳入战略布局,以前所未有的勇气和一以贯之的定力从严管党治党,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,党内政治生态明显好转,党群关系明显改善,党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。
第一,将政治建设摆在首位,狠抓管党从严。“全面从严治党首先要从政治上看。”针对党内存在的管党治党宽松软问题,坚持以政治建设为统领推进全面从严治党。党的十九大将“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”写入党章。相继出台《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等,使党的政治建设有章可循。2020年12月,习近平总书记提出要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,对政治能力提出更高要求。
第二,加强党内集中学习教育,狠抓思想从严。思想建设是党的基础性建设,为着力解决党内存在的理想信念动摇、党性修养缺失、宗旨意识淡化等问题,持续开展党内集中教育,先后部署开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。当前,党史学习教育正在全党深入开展。通过党内集中学习教育荡涤党员干部思想尘垢,强化了党性锤炼,坚定了理想信念。
第三,严肃政治纪律政治规矩,狠抓执纪从严。坚持把纪律规矩挺在前面,党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题,研究制定《中国共产党党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》,严明了党的政治纪律政治规矩。出台了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,健全了全面从严治党责任制度。提出了“五个必须”,明确从严执纪的底线红线。深化运用监督执纪“四种形态”,坚决查处违纪违法行为,使各项纪律成为“带电的高压线”,确保了党内风清气正。
第四,匡正选人用人风气,狠抓治吏从严。从严治党,关键是从严治吏。2015年,党中央出台《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,进一步完善从严管理干部的制度体系。2018年全国组织工作会议明确新时代党的组织路线,提出了建立素质培养、知事识人、从严管理、正向激励的制度体系。党中央先后两次修订《党政领导干部选拔任用工作条例》。通过制度建设,严肃了选人用人机制,加强了干部队伍建设。
第五,持续整治“四风”问题,狠抓作风从严。中央政治局制定并带头执行中央八项规定,坚决整治“四风”问题,坚持以上率下,严肃查处违纪案件,干部作风明显好转。出台落实中央八项规定的实施细则,紧盯隐形变异问题,持续加强“四风”整治。今年1—6月,全国各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题46991起,批评教育帮助和处理67448人,其中党纪政务处分44555人,彰显了刀刃向内、刮骨疗毒的政治勇气,通过持续努力,党风、政风和社会风气为之一新。
第六,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,狠抓反腐从严。党的十八大以来,党中央坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,持之以恒正风肃纪,加大惩戒问责力度,坚决遏制了腐败现象蔓延势头。出台了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党组织处理规定(试行)》等,进一步做到把权力关进制度笼子。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化纪检监察体制改革,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。
二、建党一百年来从严治党的历史经验
中国共产党成立一百年来,从严治党积累了丰富而宝贵的经验,在推进马克思主义中国化的过程中,找到了一条具有中国特色的全面从严治党成功道路。
始终坚守党的初心使命,是一百年来坚定不移推进从严治党的第一推动力。习近平总书记深刻指出,“一百年来,中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造,归结起来就是一个主题:实现中华民族伟大复兴。”党能够永葆青春的动力源泉,就是以党的初心使命为永恒追求,坚持从严治党,不断加强自身建设。回望党的奋斗历程,正是对初心使命的始终坚守,党才能在风险考验面前立场坚定,才能勇于同党内顽瘴痼疾作坚决斗争。党的历史告诉我们,在新的历史征程上,必须坚持把党的初心使命作为第一动力,以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉推进全面从严治党,防范一切违背初心使命、动摇党的根基的危险,使党真正肩负起时代和人民赋予的历史重任。
坚持和加强党的全面领导,是一百年来坚定不移推动从严治党向纵深发展的根本保证。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持和加强党的领导,是从严治党的根本政治保障和核心政治任务。回望党的奋斗历程,我们党始终坚持从严纠正党内突出问题,严肃政治纪律和政治规矩,维护党中央权威和集中统一领导,在从严治党中不断加强党的领导。特别是党的十八大以来,抗击新冠肺炎疫情取得重大胜利、脱贫攻坚战如期打赢、全面建成小康社会的目标胜利实现,有力诠释了中国共产党的领导这一最大制度优势。历史告诉我们,坚持和加强党的领导是从严治党向纵深推进必须恪守的根本政治遵循,必须以全面从严治党持续加强党的领导,以党的坚强领导引领全面从严治党朝着正确方向前进。
始终保持党同人民群众的血肉联系,是一百年来坚持从严治党、夯实党的执政根基的试金石。习近平总书记深刻指出:“江山就是人民、人民就是江山,打江山、守江山,守的是人民的心。”依靠从严治党密切党群关系,维护群众利益,是我们党的价值追求和底色所在。回顾百年历程,从延安整风到党的群众路线教育实践活动,从“不忘初心、牢记使命”主题教育到党史学习教育,党始终从严检视宗旨意识方面的突出问题,主动接受群众监督。特别是党的十八大以来,坚持以人民为中心推进全面从严治党,严肃查处群众身边腐败问题,持续整治“四风”,赢得了群众广泛信任和拥护。历史经验告诉我们,从严治党必须始终保持马克思主义政党的人民性,始终保持党的先进性和纯洁性,党才能无往而不胜。
发扬勇于自我革命的斗争精神,是一百年来坚持从严治党、始终保持党的肌体健康的锐利武器。敢于斗争、敢于胜利,是中国共产党不可战胜的强大精神力量,也是推进全面从严治党的重大精神支撑。回顾党的奋斗历程,从诞生之日起,就坚决同党内教条主义、主观主义等问题进行斗争,运用批评与自我批评、党内集中教育等方式,使党在斗争中发展壮大,推翻三座大山,赢得新民主主义革命胜利。新中国成立以来,坚持同僵化思想、贪污腐败、“四风”等问题作斗争,使党在持续斗争中不断发展壮大、变得坚强有力。历史经验告诉我们,推进从严治党,必须始终保持顽强的斗争精神,坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作持续斗争,在斗争中不断把党的建设伟大工程引向深入。
持续扎紧织密“制度的笼子”,是一百年来坚持从严治党、提高党的建设科学化水平的治本之策。党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。习近平总书记指出:“从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力。”回顾党的百年历程,从一大党纲到二大第一部党章,从“三大纪律八项注意”到中央八项规定,从《关于新形势下党内政治生活的若干准则》到《中国共产党组织处理规定(试行)》,制度建设贯彻从严治党的全过程。历史经验告诉我们,持续推进全面从严治党,必须切实加强制度建设,构建起设计科学、程序严密、制约有效的制度体系,把制度的刚性标尺立起来,才能为全面从严治党提供坚强有力基础和保障。
三、面向第二个百年深入推进全面从严治党的启示
实现中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。面向第二个百年目标,必须弘扬伟大建党精神,把握从严治党的精神之源,汲取从严治党的宝贵经验,深刻分析党所面临的新风险新矛盾新挑战,以更坚决的意志和更有力的举措推进全面从严治党取得更大成效。
深刻把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,必须集结勇于自我革命新力量,持续推动全面从严治党向更深层次迈进。中华民族伟大复兴已经进入不可逆转的历史进程,但实现这一目标还必须付出更为艰苦的努力。在新征程上,各类矛盾风险错综复杂,国内国际问题相互交织,“四大考验”“四种危险”依然尖锐。党的历史启示我们,面对前所未有的风险挑战,必须以强烈自我革命精神全面从严治党。要进一步严肃政治纪律政治规矩,毫不松懈纠治“四风”,持续正风肃纪反腐,不断完善党内监督体系,推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险挑战的历史进程中始终成为全国人民的主心骨!
深刻把握新时代中国共产党所肩负的历史使命,必须跑出全面从严治党新成绩,接力护航社会主义现代化新征程。党和人民事业发展到什么阶段,全面从严治党就要跟进到什么阶段。党的经验启示我们,在新征程上,把握新发展阶段、树立新发展理念、构建新发展格局,建设社会主义现代化强国,必须把全面从严治党贯彻全过程,决不能有停一停、歇歇脚的思想,始终保持“严”的主基调,一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争,压紧压实党委主体责任,健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制,强化党对推动经济社会高质量发展的绝对领导,确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处,确保2035年远景目标落到实处,确保全面建成社会主义现代化强国战略目标落到实处。
深刻把握党的自身建设所面临的新形势新变化,必须打开全面从严治党新视野,始终保持党的青春活力。习近平总书记指出:“未来属于青年,希望寄予青年。”截至2021年6月,中国共产党党员总数为9514.8万名,其中,35岁以下党员占党员总数的25%。到2050年,领导干部的主体将为“00后”和“10后”,他们思维活跃、充满活力,但政治素养参差不齐、缺少斗争历练,易受不良思潮影响等问题不容忽视。党的历史启示我们,从严治党不仅要抓“关键少数”,更要注重青年党员这一大多数群体,强化思想淬炼、政治历练和实践锻炼,把青年党员初心使命教育纳入“不忘初心、牢记使命”制度,把增强斗争本领融入全面从严治党制度安排,增强青年干部的志气、骨气、底气,永葆党的生机与活力。
深刻把握推进国家治理体系和治理能力现代化的时代课题,必须锚定全面从严治党新目标,加快建设更加成熟更加定型的制度体系。全面从严治党永远在路上,党内法规制度建设同样永远在路上。党的百年历史启示我们,制度建设必须始终同从严治党的实践同频共振、同步推进。进入新时代,必须立足于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标,着眼于更加成熟更加定型的要求,坚持依规治党,持续加强制度建设。要细化严肃党内政治生活制度,从严加强基层组织建设,把党的自我革命经验提炼上升到制度层面,加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,完善从严治党主体责任落实监督惩处机制。通过持续努力,逐步完善全面从严治党的制度体系,为坚持和加强党的全面领导提供坚强的制度根基。