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关于三级监督工作的初步实践与探索

阅读次数:18947 新闻作者:京能电力宁东发电纪委


   在集团纪委的统一领导下,京能电力宁东发电纪委(以下简称:宁东发电纪委)围绕京能电力纪委具体工作安排,坚持“以全面从严治党推动全面从严治企,加强重大风险防控,关口前移,紧盯“事前”,在优化完善管理流程、拓展监督力量、实现监督三级联动等方面进行了探索和尝试,取得了一些实效。

一、研读精神,找准定位,明确目标任务

通过研读文件,分析现状,以目标为导向,制定时间表和任务书,把三级监督目标层层分解,制定了三级监督的三大目标和六大任务,并以上年度开展的内控纪检联合监督评价为基础,归类整理问题,寻找规律,提取了一年来近5500份检查单据进行数据分析,最终得出结论:一是风险点较为集中的仍然是招标的合规性管控、燃料采制化管理、车辆管理流程执行问题;二是检查发现的问题趋向于具象化、细微化的特点;三是严格执行“三重一大”制度对防范廉政风险起到了至关重要的作用,但依然不能做到清零;四是各级人员廉洁风险防控亟待加强,监督力量需要进一步强化。也是基于此确定了监督项目清单及方案。

二、找准项目,聚焦双碳,围绕企业转型发展积极作为

围绕转型发展中心工作,宁东发电纪委将燃料采制化管理和150MW集中式光伏复合发电项目列为今年的专项监督,过程中构建了专项监督检查、整改、治理、问责闭环机制。一是成立专项监督三级组织机构,按照工作内容、职责分工及时间进度等,有序推进专项监督检查工作。二是建立纪检监督事项管理台账,针对监督发现问题,制发监督检查建议书及监督检查事项督办单,并根据整改情况,形成整改情况监督检查报告。三是专项监督采取一事一评价,督促各部门对存在的问题深入分析、查补漏洞、闭环整改。

三、丰富清单内容,拓展监督力量,做实日常监督

宁东发电纪委为拓展日常监督力量,一是通过梳理内控、纪检监督职能,组建联合监督评价工作小组,确定监督评价项目及频率,建立健全监督评价标准及细则,将评价成果与绩效有效挂钩“五步走”,形成监督评价、缺陷整改、绩效落实于一体的运行机制。二是将监督内容由77项增加到192项,力争做到业务全覆盖。三是加大对内控履职和绩效考评落实的监督,为推动公司高质量发展提供强有力的合规性支撑。

四、问题导向,检验成效,在实践中总结改进提升

()取得的效果

一是日常监督发现问题数下降。20217-12月监督发现问题数19项,20221-6月监督发现问题数7项,半年度环比下降近63%二是专项监督有成果。燃料采制化通过专项监督发现问题并督促整改,管理规范性进一步提高,5月底及时发现运输车队以次充好换煤2车,为公司挽回直接经济损失3万余元,按照合同条款获得了4倍赔偿近11万元。三是增强了纪检监督与内控监督的联动性和实效性,有效解决了基层执纪监督力量薄弱的难题。四是确保制度、流程设计与执行的有效性,促进全员的合规意识,五精管理进一步得到深化。

()存在的不足及下一步工作方向

虽然宁东发电纪委在三级监督工作中取得一些实效,但也存在一些不足,入厂煤采制全自动预计在2022年底才能投入运行,煤质准确性、真实性的精准监督方法不多、手段不够等。

下一步,宁东发电纪委将按照集团纪委三级监督“施工图纸”要求和京能电力纪委具体工作安排,继续强化监督责任落实,提升监督质效,为企业高质量发展保驾护航。一是充分发挥宁东发电纪委三级监督组织机构各项职能,着力破除上热中温下冷顽疾,打通基层监督“最后一公里”。二是做好监督“后半篇文章”,针对监督发现问题,加强分析研判,注重整改实效,推动企业规章制度和流程不断优化。三是继续探索创新协同、联动等监督模式,推动各类监督贯通融合,构建完善“大监督”工作机制。四是紧盯“关键少数”,加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党主体责任、履职用权等情况的监督,当好监督执纪路上的“驾驶员”,强化事前控制,及时纠偏改进。